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浅析基层农广校体系建设问题
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信息来源: 招远市农广校 时间: 2016-11-28

  基层农广校特别是县级农广校是开展农民培训的基本单位,也是落实党和国家在农民培训领域惠民政策的主要机构。为认真贯彻落实中央一号文件关于“健全农业广播电视学校体系,定向培养职业农民”的要求,基层农广校充分发挥基层校贴近“三农”、培训经验丰富、培训设施健全的优势,大力实施新型职业农民培育工程,由试点到示范,由示范到整体推进,培养了一大批优秀职业农民,同时,在建立和完善基层培训体系、提升培训能力方面,进行了一系列的探索和研究。可以说,如何与时俱进,不断调整工作重心,构建新型农广校体系,提升办学能力,是一个永恒的课题。 

  一、农广校体系建设是发展壮大现代农业的必然要求 

  基层农广校的发展经历了学历教育、技能教育、职业农民培育等几个阶段,工作重心逐渐向农村下沉,培训教师的阵地也由三尺讲台转移到了田间课堂。工作重心的逐步转变,体现了农业发展在不同历史阶段的需求,而强化农广校农民培训的主体地位.构建一个便捷、高效的服务体系则是我们永恒的追求。现代农业发展尤其需要一个好的人才培养平台和完整的培训体系。鉴于此,党和国家、各级政府、上级农广校密集发布关于体系建设的文件、会议精神,中央一号文件提出“健全农业广播电视学校体系,定向培养职业农民”,农业部副部长张桃林等领导关于《加快形成新型职业农民培育的政策和措施体系力求取得六大新突破》以及《全面加强农业广播电视学校体系建设 搭建专业化多元化新型职业农民培育基础平台》等重要讲话,强调了体系建设这个问题,提出了体系建设的指导性意见,地方各级政府关于加强新型职业农民培育的会议精神和实施方案、制度政策,各级农广校关于职业农民培训体系建设的论述、意见、建议,等等,也从不同角度、不同层面体现了体系建设的重要性。 

  来自农民的声音,也集中体现了对基层培训体系方面的需求。招远农广校利用召开学员座谈的机会,积极征求农民对办学方式方法和培训模式方面的意见建议;通过走访毕郭、夏甸、蚕庄镇政府和毕郭三村、夏甸臧家等培训重点村的部分村民,了解当地政府、村委和广大农民对农民培训组织、培训内容、培训开展等方面的意见建议;梳理了历年来上级领导对农广校指示、支持、指导情况,总结回顾了历年农民培训工作经验及不足;回顾近年来投入情况、培训能力建设和办学条件建设情况,深感农民培训责任重大,体系建设任重道远。 

  二、基层农广校体系建设情况 

  近年来,招远市农广校积极适应现代农业发展和小康社会建设要求,积极宣传党和国家的富民政策,围绕为三农服务这一中心,开展了以新型职业农民培育为重点的农业人才培训,为农村经济社会发展培养了一大批留得住、用得上、懂技术、善经营、会管理、能创业的新型农民。 

  (一)加强培训基础条件建设。在烟台市县级农广校系统率先建起了多媒体教室、卫星接收站、“三电一体”信息传播网络;建立了农业科技书籍资料库,汇集了农业种植、养殖、果业、蔬菜、医药卫生等30多个门类上千种科技书籍(光盘);农业科技直通车进村入户;在毕郭、夏甸、阜山、齐山、蚕庄镇建立了培训中心、田间课堂和实训基地,进行果园管理、施肥施药和果园规划等方面的系统培训,同时在省里统筹协调下,与周边农业院校和省级培训基地建立联系,积极开展创业培训和职业农民经营管理培训。 

  (二)建设高水平师资队伍。积极倡导培训教师制作和应用多媒体课件、开展田间课堂、空中课堂、网上交流等教学方式方法,鼓励青年教师参加中央、省、市农广校举办的教学能手大赛。近年来有15人次在各级农广校教学能手比赛中获奖,其中温平等6人次获省级以上农广校系统教学能手比赛一等奖;温平同志还获2016年度中央农广校“最美农广人”荣誉称号,得到农业部和中央农广校领导的亲切接见,受到隆重表彰;聘请农业专家30人组建兼职教师队伍,长年为农民进行技能培训和技术示范;聘请中国农业大学、青岛农业大学专家教授为职业农民进行能力提升培训专题讲座。 

  ()通过组织培训,在实践中摸索体系建设的新路子。招远市连续几年开展了型职业农民培训,在实践中探索先进适用的培训模式,不断研究如何完善培训体系,提升培训效果。一是引导学员成立技术服务队,实现学员的自我服务和自我管理;二是建立完善“田间课堂”、“空中课堂”教学模式,探索新的教育培训方式;三是引导学员进田间操作实践、进基地观摩考察、进农贸市场和上网体验市场营销。通过形式多样的培训,及时总结发现和探索完善体系建设的经验做法。 

  (四)积极争取支持。争取实施各类培训项目,在项目资金支持下,规范和加强集中培训,加大跟踪服务、参观考察和经营管理培训环节的力度,对农民进行面上普及性培训,对优秀职业农民进行重点扶持,切实增强他们的技能水平和示范带动能力。召开了招远市首批新型职业农民颁证典礼暨新型职业农民培训会议,树立和宣传农民培训典型人物和典型事例,总结新型职业农民培育新模式、新方法,进行宣传和推广。时任中央农广校常务副校长王守聪、时任中共山东省委副书记王军民、山东省农广校校长蒋成功、烟台市农广校校长徐东森等领导多次来招远农广校考察和指导工作,对招远市的经验做法予以肯定,并指出了今后的工作方向。省农业专家顾问团工作简报《招远市培育职业农民的做法及专家建议》介绍了招远市培训情况,提出推广招远市的经验做法,赵润田副省长指示各县市进行学习借鉴。 

  三、基层农广校体系建设面临的困难和问题 

  通过学习上级文件精神和领导有关指示精神,总结基层农广校近年来体系建设情况,同时积极开展新型职业农民培训实践探索,通过研讨,我们认为目前基层农广校体系建设还面临着如下一些困难和问题: 

  (一)基层培训机构薄弱。虽然近年来建立了部分镇级农民培训中心,但大多数乡镇尚没有专门或兼职的培训机构和培训辅导员,多由镇政府临时指定或农广校自行联系,有较强的随机性和不稳定性。 

  (二)师资力量弱化。近年来基层农广校编制不增反减,随着自然减员和调离农民培训岗位人数增多,培训教师总量减少,年龄结构偏大,知识结构老化,从长远看不利于农民培训工作的开展。 

  (三)现阶段农民培训工作迫切需要社会各界的关注和参与。农民培训是一项系统工程,体系建设要体现“一主多元”的特色,在全社会的共同努力和支持下,农民培训工作才能更上一层楼。 

  四、加强基层农广校体系建设的建议 

  (一)基层农广校要加大力度,争取上级更大支持。通过争取资金,加大农民培训基础条件的建设,如多媒体教学设施建设、培训场所建设、实习基地建设等等,建好卫星小站、网络平台、广电节目、农村大喇叭等用以宣传党和国家惠民政策,推广普及先进农业技术;通过政策支持,加快开展基层培训机构设置和人员配备,加快实现培训教师知识化、年轻化,使基层农广校体系能力极大提升。 

  (二)集中优势力量定向培育新型职业农民。将职业农民培育纳入当地教育培训发展规划,优化项目资金使用,专款专用,把一部分资金用于奖励优秀职业农民,扶持其扩大规模,开拓新的领域,开发新的项目。由政府主导,当地新型职业农民培育工作领导小组各部门协调配合,不断完善新型职业农民扶持管理制度,将相关政策向符合条件的职业农民倾斜。探索职业农民养老保险办法。通过新型职业农民培育等系统工程的实施,促进形成先进适用的基层农广校教育培训体系,通过培训把职业农民培养成发展现代农业的主导力量。 

  (三)树立全新工作理念,厘清工作思路,建立长效机制。动员全社会的力量,建设市、镇、村协调,天、地、人互通的培训网络,努力建成在各级政府、各级主管部门及上级农广校领导下,社会各界支持并参与的现代基层农民教育培训体系。 

作者: 彭浩敏 编辑:杨景淑